29 декабря 2003 года Президентом Чувашской Республики Н.В. Федоровым подписан Указ, провозгласивший 2004 год в Чувашии Годом молодежи и здорового образа жизни. Это решение было принято с целью привлечения новых идей и инвестиций в молодое поколение, усиления пропаганды здорового образа и спортивного стиля жизни, развития социально значимых инициатив молодежи, широкого привлечения к занятиям физической культуры и спортом, организации активного досуга молодежи. Безусловно, здоровая молодежь, здоровая нация – залог успеха и дальнейшего процветания Чувашии и великой России, именно эта идеология лежит в основе государственной политики, а одним из основных направлений государственной молодежной политики в Чувашии является деятельность по интеграции молодежи в социально-экономическую и общественную жизнь и создание условий для самореализации молодых граждан.
Во исполнение данного Указа, а также в рамках реализации Послания Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова к Государственному Совету Чувашской Республики «Путь к благополучию – через духовность и здоровый образ жизни» Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики в 2004 году продолжало активную работу в области реализации молодежной политики.
Важным шагом для социально-экономической поддержки молодых семей, обеспечения защиты законных прав молодых граждан и создания условий для укрепления института семей нового поколения была разработана республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год».
Чувашия одним из первых регионов России оценила экономические перспективы развития ипотеки. В Указе Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» была определена новая приоритетная задача – поддержка молодых семей путем создания льготных условий для приобретения и строительства жилья.
Главное достигнуто – семьям с детьми, в которых возраст супругов не превышает 30 лет, а также семьям, состоящим из одного родителя в возрасте до 30 лет, при получении кредита обеспечено субсидирование из республиканского бюджета. При этом особые льготы предусмотрены для семей живущих и работающих на селе. В 2003 году на решение жилищных проблем молодежи выделено 65 миллионов рублей. В 2004 году эта сумма составит уже 96 млн. руб. За время с начала реализации программы свыше 1400 молодых семей республики смогли улучшить свои жилищные условия. Причем только за 11 месяцев 2004 года 904 молодые семьи воспользовались льготными ипотечными кредитами.
Наиболее активно используют возможность приобретения льготных кредитов жители гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Шумерля, Батыревского, Ядринского, Яльчикского районов. К сожалению, молодые семьи Алатырского, Красноармейского, Марпосадского, Порецкого районов недостаточно активно участвуют в реализации программы государственной поддержки молодых семей.
В существующих социально-экономических условиях одним из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики является занятость молодежи. В республике работает ряд специальных программ, направленных на помощь выпускникам учебных заведений: организация встреч с работодателями, специализированные ярмарки вакансий, экскурсии на предприятия. С 2002 г. проводится республиканский конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду. В этом движении ежегодно принимает участие около 12 тыс. подростков.
Одной из важных форм дополнительной занятости студенчества является движение студенческих трудовых отрядов. С 1999 года ежегодно проводятся Республиканские слеты студенческих трудовых отрядов, на которых подводятся итоги летнего трудового семестра. Если в 2001 г. было сформировано 13 студенческих трудовых отрядов, то в 2004 г. - 67 отрядов общей численностью более 3000 человек.
Однако достаточно острой остается ситуация с трудоустройством выпускников учебных заведений профессионального образования. Так на 1.10.2004 г. в государственных органах занятости зарегистрировано 1304 выпускников указанных учебных заведений (в 2003 г. – 1014). Причем доля выпускников в общем числе зарегистрированных безработных молодых граждан составляет 26,8 процента. Наибольшую часть выпускников ищущих работу составляют выпускники учреждений СПО – 41,9%, ВПО – 23,0%, НПО – 20,2%, общеобразовательных учебных заведений – 14,9%.
Кроме того, в 2004 г. в 2004 г. Чувашскую сельскохозяйственную академию закончили 383 молодых человека обучавшихся на бюджетной основе, при этом на работу в систему АПК трудоустроено лишь 60 процентов выпускников. Подобная ситуация с выпускниками Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева. В 2004 г. 649 выпускников «бюджетников» - в систему образования трудоустроено 460 человек (70,8%).
Невостребованность молодых специалистов на рынке труда обусловлена отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, нежеланием работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным переобучением молодых людей, обладающих невостребованной профессией. И зачастую несогласованностью между работодателями и учебными заведениями профессионального образования в вопросах подготовки специалистов.
Кроме того, молодые люди не желают устраиваться на не престижную, низкооплачиваемую работу в силу своих социально-психологических особенностей и ориентации на высокую заработную плату.
В связи с этим в республике реализуются специально разработанные для молодежи, впервые ищущей работу, программы социальной адаптации «Ровесник», «Молодой специалист», «Технология трудоустройства», тренинги «Профессиональное и личностное самоопределение», «Найди себя» и ряд других. Большая роль уделяется профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и молодежи.
На сегодняшний день в республике действует три Центра содействия временной занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников на базе учебных заведений: с 29 декабря 2003 г. работает Центр на базе Чувашского государственного университета им. Ульянова, с 18 февраля – на базе Чебоксарского электромеханического колледжа, с 5 апреля – на базе Чебоксарского кооперативного института.
Еще одним из важных проблем социальной адаптации молодежи является адаптация молодежи на предприятиях и организациях республики. С прошлого года активизировалась работа с молодыми специалистами – создано 20 советов молодежи на предприятиях и в организациях, проведен фестиваль работающей молодежи, регулярно проводятся встречи, конференции по обмену опытом организации деятельности союзов и ассоциаций работающей молодежи. Пользуются неизменной поддержкой инициативы лидеров работающей молодежи предприятий по организации и проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий. Наиболее активными являются Советы ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие «Элара», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод».
За последние годы произошел отход от понимания государственной молодежной политики как только организации досуга молодежи, практики проведения разовых мероприятий. Сформировалась система общественных организаций, готовых взять на себя часть задач государства в области работы с молодежью, так как они учат самостоятельно принимать решения, делать осознанный выбор, развивают творческую активность, позволяют получить опыт коллективной деятельности, формируют позитивное восприятие жизни и стремление к самореализации в социально значимой деятельности.
Именно благодаря развитию молодежного и детского общественного движения стало возможным решение молодежных проблем силами молодежи. Опыт Чувашской Республики в этой сфере не раз отмечался как один из лучших в Российской Федерации.
Основная форма детского движения в Чувашии – школьные союзы и объединения. На протяжении последних лет велась целенаправленная работа по развитию школьного самоуправления. С 1996 года стали проводиться слеты-фестивали общественных объединений, на которых подводятся итоги работы за год. В настоящее время в Чувашской Республике действует 442 детских общественных объединения, которые насчитывают около 125 тысяч членов.
В мае 2004 года в г. Шумерля состоялся Республиканский фестиваль детских общественных организаций и объединений, в котором приняло участие более 600 членов детских организаций со всех районов и городов Чувашии. В рамках фестиваля были подведены итоги республиканского конкурса детских общественных организаций. Лучшей городской организацией по итогам 2003 года была названа детская организация «МЫ!» г. Шумерля, лучшей районной – «Сеспель» Марпосадского района.
В республике работает также 215 молодежных общественных организации, в которых состоит свыше 20 тысяч человек. Участники школьных лагерей актива, руководители детских организаций – большинство из них становятся лидерами студенческого движения. Выстраивается система: молодые люди, прошедшие школу социализации в детских и молодежных общественных объединениях, становятся руководителями и во взрослой жизни, представляя собой кадровый резерв республики.
Занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни являются надежной психологической защитой молодежи, которая поможет молодым людям стать конкурентными во всем: в учебе, устройстве на работу, карьерном росте и т.д. Эта жизненная потребность Министерством образования и молодежной политики формируется разными путями: через увеличение времени двигательной активности в образовательных учреждениях, развитие секций, кружков различной направленности, укрепление материальной базы, проведение множества спортивно-массовых мероприятий. Так, Чувашия в числе первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физкультурой в неделю. Для обеспечения 6-8 часовой двигательной активности у детей во многих образовательных учреждениях ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки на уроках, подвижные игры во время перемен, во внеурочное время работают спортивные секции, клубы.
Год молодежи и здорового образа жизни завершается и в его рамках были проведены мероприятия, направленных на нравственное и гражданское становление молодого поколения: молодежные и детские фестивали, конкурсы, олимпиады, смотры, Республиканский месячник по благоустройству и реконструкции спортивных площадок по месту жительства, Республиканский спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания», XXXVI-е открытые республиканские игры юнармейского движения «Зарница» и «Орленок» и многое другое.
Юнармейские состязания на сегодняшний день являются итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах с тысячами детей и подростков. В 2004 году в финальных республиканских играх приняло участие 59 команд представителей всех районов и городов республики, кроме г. Канаш. Лучшими в своих группах по итогам республиканского финала были признаны отделения Янтиковского, Чебоксарского, Марпосадского районов.
Особое внимание в республике уделяется развитию массового и семейного спорта. Благодаря налаженной государственной политике в вопросах развития физической культуры и спорта в республике сохранена и развивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В настоящее время в республике функционирует 61 детско-юношеская спортивная школа по 37 видам спорта, где занимается свыше 28 тыс. человек, в том числе в сельской местности - 26 спортивных школ с контингентом занимающихся около 13 тысяч детей. Большую работу проводят детско-юношеские спортивные школы по дальнейшему совершенствованию физического воспитания школьников, открывая свои филиалы в общеобразовательных школах. Из года в год их количество растет, только в последние три года в республике открыты около 50 филиалов, из них 36 в сельской местности. В данное время их насчитывается 243 единицы, в том числе в сельской местности - 216.
В рамках Года Молодежи и здорового образа жизни Министерством совместно с органами управления образованием и по делам молодежи проведен ряд мероприятий по поднятию престижа здорового образа и спортивного стиля жизни среди детей и молодежи. Так, ежегодно среди школьников проходит более 20 первенств по различным видам спорта. В них участвуют более 10 тысяч детей. В различных спортивных секциях постоянно занимаются 29 процентов учащейся молодежи, всего же в различных объединениях – 93,6 процента. Кроме того, в республике проводится более 600 мероприятий с участием 125 тыс. учащихся и молодежи. Наиболее массовыми из них являются спортивно-оздоровительный фестиваль «Президентские состязания», спартакиада школьников на Кубок Президента Чувашской Республики, спартакиады учащихся и студентов учреждений профессионального образования, спартакиада допризивной молодежи, спартакиада молодежных общественных объединений, турниры юных футболистов и хоккеистов «Кожаный мяч», «Золотая шайба» и др. В текущем году впервые проведена олимпиада по предмету «Физическая культура».
Состязательность, конкурсность во всех формах являются лучшим стимулом и для интеллектуальной, и творческой, и физической активности детей и молодежи. Не случайно школьники республики выигрывают Всероссийские спортивные соревнования. Так, команда школьников новочебоксарской школы № 14 стала абсолютным победителем в общекомандном зачете на Всероссийском фестивале.
Тем не менее, важным остается вопрос по активизации работы по месту жительства и оказанию государственной поддержки учреждениям, молодежным общественным организациям и объединениям, осуществляющим воспитательную работу по месту жительства с подростками и молодежью. Необходимо продолжить работу по укреплению сети существующих учреждений по месту жительства, шире использовать базы учреждений культуры, образования, физической культуры, а также привлекать к организации работы по месту жительства общественные объединения и организации.
На сегодняшний день видна острая необходимость концентрации финансовых и организационных ресурсов непосредственно на местах - в районах и городах, - что позволит снизить рост преступности, безнадзорности несовершеннолетних и создаст условия для развития и саморазвития подростков и молодежи. К сожалению, приходится отмечать, что система работы с детьми и молодежью на местах носит разовый характер, отсутствует четкая система организации работы с подрастающим поколением по месту жительства и достаточное внимание со стороны администраций районов и городов молодежным проблемам. Зачастую мероприятия, направленные на решение проблем молодежи в районах и городах, несут характер личной инициативы отдельных лиц. Именно поэтому необходимо давать больше возможностей общественным организациям принимать активное участие в реализации социальных программ путем формирования государственного заказа. И многое, что сегодня просто не успевают охватить сотрудники органов местного самоуправления, общественными лидерами решается с новым интересным подходом.
В целях активизации работы по месту жительства в 2004 г. разработана и утверждена Кабинета Министров Чувашской Республики подпрограмма «Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства на 2005–2006 годы» Республиканской комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2003-2006 годы.
В Чувашской Республике постоянно совершенствуется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. Одна из форм поощрения молодежи – президентские стипендии. Они позволяют молодым людям, получив реальную финансовую поддержку, добиваться больших высот в различных сферах деятельности, формируют кадровый резерв для экономики и социальной сферы. В соответствии с Указом «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» количество стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность доведено до 1000. Расширен круг тех, кто может претендовать на их получение. Теперь поощряются достижения молодежи не только в искусстве, учебе, спорте, но и в общественной жизни и профессиональном развитии. Специальные стипендии для детей и молодежи учреждены также в гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Моргаушском, Ядринском и Ибресинском и других районах республики.
В целях поощрения молодых деятелей науки, техники и производства, литературы, культуры и искусства, образования, воспитания и молодежной политики, здравоохранения, охраны окружающей среды и спорта, начиная с 1997 года, ежегодно присуждаются Государственные молодежные премии Чувашской Республики. За эти годы премий удостоено свыше 40 молодых людей.
Второй раз в республике прошел конкурс литературного творчества молодых «Открываем новые имена». Знаменательно то, что география конкурса значительно расширилась. В прошлом году в конкурсе приняло участие всего 103 работы молодых литераторов, на русском языке было представлено 20 работ, а в 2004 году на конкурс было представлено уже 185 работ от 177 участников из Чувашской Республики, а также из Республики Татарстан. Активное участие в конкурсе приняли молодые таланты гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Вурнарского, Цивильского, Аликовского и Батыревского районов.
Одной из важных проблем молодежи остается проблема культуры поведения, что также было отмечено Президентом Республики в ежегодном послании: «Как бы ни было красиво то место, которое нам удалось построить или восстановить в столице Чувашии – залив, Красная площадь, монумент Матери, храмы - тут же возникают продавцы семечек. И наши замечательные люди – и пожилые, и молодые, и парни, и девушки, удивляя всех гостей Чувашии, нисколько не смущаясь и не задумываясь, принимаются лузгать семечки прямо у основания этой красоты и святости, и тут же, прошу извинить, плеваться шелухой и мусорить».
Одним из примеров преодоления такого негативного отношения молодежи к окружающей среде может служить добровольческая акция Весенняя Неделя Добра. В апреле этого по инициативе молодежных общественных организаций по всей республике прошла акция добровольчества Весенняя Неделя Добра. С 16 по 24 апреля вместе с тысячами организаций из многих городов и регионов России и более 100 стран мира, молодежь, молодежные неправительственные организации, школы, вузы и жители города Чувашской Республики в партнерстве с органами государственной власти и предпринимательскими организациями осуществили множество общественно полезных добровольческих проектов и мероприятий.
Все жители республики объединились с целью благоустроить свои микрорайоны, посадить деревья, очистить от мусора школьные территории, скверы и парки. Прошли уроки добра в школах, семинары, благотворительные концерты, спектакли, акции по сбору вещей, книг, игрушек, денежных средств. Добровольцы оказали адресную помощь пожилым, одиноким людям и инвалидам и многое другое. По данным Республиканского Координационного Комитета по Весенней Неделе Добра в Чувашской Республике было проведено свыше 400 социальных мероприятий, проектов и локальных акций, в которых, приняли участие более 1000 добровольцев и 150 организаций. Сотни добровольно осуществленных общественно полезных мероприятий внесли заметный вклад в решение социальных проблем нашей республики и страны, в воспитание подрастающего поколения.
Безусловно, если говорить о молодежи в целом, необходимо отметить, что молодежь у нас разная, но говорить и писать в последнее время принято лишь о маргиналах, преступниках. Складывается мнение, что больше шансов прославиться у нас имеют «плохиши». О подростке, совершившем противоправный поступок, напишут все газеты, а его сверстник, написавший симфонию или добившийся высоких результатов в творчестве, спорте, в лучшем случае удостоится лишь заметки в информационном блоке. Необходимо в корне менять информационную политику в отношении молодежи. Безусловно, у нас есть множество молодых людей, достойных стать примером для всей молодежи. Взять, к примеру, лауреатов Государственной молодежной премии Чувашской Республики или стипендиатов за особую творческую устремленность. Это те люди, которые добились успеха в своей деятельности, отмечены вниманием со стороны государства. Нельзя забывать и о замечательных результатах молодых спортсменов Чувашии. Перечислять можно бесконечно.