О состоянии преступности среди детей и молодежи по итогам 2016 года
МВД по Чувашской Республике реализует комплекс мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности, правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Проблемные вопросы в данном направлении деятельности рассматривались на совещаниях различного уровня: при руководстве МВД по Чувашской Республике, заседаниях Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, совещаниях при Уполномоченном по правам ребенка в Чувашской Республике.
Также в 2016 году во взаимодействии с субъектами системы профилактики проведены акции «Полиция и дети», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Молодежь за здоровый образ жизни», «За здоровье и безопасность наших детей», «Полиция на страже детства», «Дети и семья», операции «Подросток», «Быт-семья», «Мак».
В результате проведенных мероприятий, в 2016 году за совершение преступлений и правонарушений в территориальные органы МВД России на районном уровне доставлено 2303 несовершеннолетних. Направлено на обследование к врачу наркологу с признаками одурманивания 195 подростков, к административной ответственности привлечено 1173 несовершеннолетних.
В целях правового информирования и консультирования несовершеннолетних и их законных представителей проведено 695 выступлений в средствах массовой информации, 5245 бесед в образовательных организациях республики.
Благодаря принятым профилактическим мерам по итогам 2016 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 10,4% (с 518 до 464). Доля подростковой преступности составляет 5,2% (2015 г. – 5,1 %),по ПФО – 4,1%, по России – 4,3%.
Наиболее распространенным видом преступлений являются хищение чужого имущества: кражи (277), грабежи (21), разбои (10), вымогательства (4). Возросло количество неправомерных завладений автомобилями или иными транспортными средствами без цели хищения (угонов) – на 372,7% (с 11 до 52), мошенничеств – на 271,4% (с 7 до 26).
Количество несовершеннолетних лиц, принявших участие в совершении преступлений, сократилось на 9,9% (с 392 до 353), в том числе: учащихся – на 10,8% (с 315 до 281), не занятых учебой и работой – на 9,6% (с 73 до 66), совершивших преступления в состоянии наркотического, токсического опьянения – на 83,3% (с 6 до 1).
Вместе с тем, не во всех муниципальных образованиях приняты надлежащие меры по стабилизации подростковой преступности.
Рост подростковой преступности отмечается в 8 городах и районах республики, наиболее значительно вБатыревском (+33,3%, с 9 до 12), Вурнарском (+36,4%, с 11 до 15), Канашском (+60,0%, с 5 до 8), Моргаушском (+ 100, с 3 до 10), Шумерлинском (+60,0%, с 10 до 16) районах и г. Новочебоксарск (+ 17,5%, с 40 до 47); доли – Вурнарском районе (7,0%) и г. Чебоксары (6,7%).
В соответствии с критериями оценки деятельности органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России № 1040-2013 г., расчетное значение статистического показателя «Число несовершеннолетних, совершивших преступления в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет», в среднем по республике составляет – 7,54. Наибольшие значения имеют: ОМВД России по Козловскому району (13,25), УМВД России по г. Чебоксары (10,70), МО МВД России «Алатырский» (9,52), МО МВД России «Шумерлинский» (9,06), ОМВД России по Марпосадскому району (7,93),ОМВД России по г. Канаш (7,69).
Проведенный анализ показывает, что по-прежнему требуют особого внимания и принятия дополнительных межведомственных мер вопросы организации работы по профилактике алкоголизации несовершеннолетних.
По итогам 2016 года количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось на 31,5% (с 54 до 71). Значительный рост допущен на территориях: Красночетайского (+100%, с 0 до 4), Шумерлинского (+100%, с 0 до 5) районов и г. Чебоксары (+65,2%, с 23 до 38).
Наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в общественных местах - на 1,7% (с 295 до 209), Значительный рост допущен на территориях: Батыревского (+100%, с 2 до 4), Канашского (+66,7%, с 3 до 5), Красночетайского (+300%, с 1 до 4), Моргаушского (+100%, с 0 до 6), Чебоксарского (+650%, с 2 до 15), Шумерлинского (+25%, с 1 до 7) районов
и г. Новочебоксарск (+71,4%, с 21 до 36).
Всего в 2016 году к административной ответственности привлечено 1173 несовершеннолетних, в том числе: за мелкое хулиганство – 221, за появление в общественных местах в состоянии опьянения – 330, за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах – 171. Материалы дел об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для принятия комплекса профилактических мер.
Наблюдается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в период с 01 до 05 часов, на 52,7% (55 до 84).
Кроме того, в период с 06 до 13 часов, т.е. практически во время учебного процесса, несовершеннолетними совершено 75 преступлений (16,7%), в период с 13 до 18 часов, т.е. в период проведения занятий в кружках и секциях, совершено 109 преступлений (23,5%).
Негативным фактором, влияющим на состояние криминогенной обстановки в подростковой среде, является совершение несовершеннолетними повторных преступлений.
По итогам 2016 года отмечается незначительное снижение числа подростков, принявших участие в совершении преступных деяний, из числа ранее совершивших преступления на 2,5% (80 до 78). Значительный рост допущен на территории г. Чебоксары (+35,3%, с 34 до 46).
Увеличилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления из числа условно осужденных, на 6,7% (с 15 до 16), освобожденных от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием – на 100% (с 0 до 1).
Во взаимодействии с уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России по Чувашской Республике и иными субъектами профилактики проведено 4 этапа оперативно-профилактической операции «Условник» по проверке несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
В 2016 году в уголовно-исполнительные инспекции направлены ходатайства в отношении 38 несовершеннолетних, в том числе об отмене условного осуждения – 15, о продлении испытательного срока при условном осуждении – 7, о возложении дополнительных обязанностей – 15, о замене наказания в виде обязательных работ на лишение свободы – 1. В отношении одного подростка в суд направлено представление об отмене принудительных мер воспитательного воздействия.
В отношении 15 несовершеннолетних направлены материалы в суд для принятия решений о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, принято решение о помещении – 9, в том числе с применением ч. 2 ст. 92 УК РФ – 2.
В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей МВД по Чувашской Республике помещено 179 несовершеннолетних правонарушителей.
Особую обеспокоенность вызывают вопросы предупреждения безнадзорности, связанной с самовольными уходами несовершеннолетних. Из имеющегося анализа ежедневных оперативных сводок МВД по Чувашской Республике следует, что за 2016 год самовольный уход совершили 152 несовершеннолетних, в том числе: из дома – 113, интернатных учреждений – 39. Неоднократные уходы из дома совершали 48 подростков, из государственных учреждений – 18.
Наибольшее количество уходов зарегистрировано в г. Канаше (13),
г. Новочебоксарске (13), г. Чебоксары (69).
Несовершеннолетние, допускающие самовольные уходы, в большинстве случаев воспитываются в неполных семьях, либо проживают с опекунами, попечителями, с сожителями одного из родителей (незарегистрированные браки).
За 2016 год в МВД по Чувашской Республике зарегистрировано 12 сообщений о фактах суицидальных поступков со стороны несовершеннолетних (2015 – 12), из них с наступлением смерти – 8 (2015 г. – 6). В 2016 году на территории республики зарегистрировано одно сообщение о факте склонения несовершеннолетних к суициду через сеть «Интернет».
Всего на 1 января 2017 года на профилактическом учете в территориальных органах внутренних дел состоят 1224 несовершеннолетних, в том числе проживающих в детских домах, интернатах – 12, воспитывающихся опекунами, попечителями – 58, в приемных семьях – 4; находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в неполных и малообеспеченных семьях – 559.
Важным вкладом в развитие системы профилактики, реализацию государственной политики в отношении детей явилось принятие государственной программы Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012-2020 годы.
Анализ муниципальных программ показывает, что в 2016 году финансирование мероприятий по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных программах г. Алатырь и Алатырского района, г. Шумерля и Шумерлинского района, Ибресинского, Краснармейского, Красночетайского, Яльчикского районов, г. Новочебоксарск и г. Чебоксары в 2016 году не было предусмотрено. Из 288 тыс. 93 руб., предусмотренных по республике, всего освоено 286 тыс. 53 руб., ввиду невыделения в полном объеме финансовых средств в Козловском районе (12,60 из 15 тыс. руб.).
В 2017 году финансирование мероприятий по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних также не предусмотрено муниципальными программами г. Алатырь и Алатырского района, Батыревского, Красночетайского, Марпосадского, Чебоксарского, Шемуршинского, Шумерлинского, Яльчикского районов.
Реализация комплекса организационно-практических мер, направленных на профилактику преступлений среди несовершеннолетних, продолжается, эффективность данной работы находится на постоянном контроле.