Информация о ходе реализации проекта "Реформа системы образования" (30.03.2005 г.)

Информация
о  ходе реализации проекта «Реформа системы образования» в
Чувашской  Республике  на 30 марта 2005 года
(Займ МБРР № 4605-RU, Субзайм: № 01-01-06/26-547,
начало реализации – 7 апреля 2003 г., окончание – 31 декабря 2006 г.)

Основные направления реализации проекта

1.  Совершенствование механизма финансирования, управления, мониторинга и статистики в системе образования.
2.  Модернизация системы общего среднего образования.
3.  Реформирование системы начального профессионального образования.

1. Совершенствование механизма финансирования, управления, мониторинга и статистики в системе образования

1.1     Одной из ключевых задач проекта «Реформа системы образования» (ПРСО) является совершенствование финансовых отношений в образовании, в том числе и через нормативное бюджетное финансирование (НБФ) учреждений образования (ОУ).
В рамках ПРСО для совершенствования механизма НБФ ОУ разработаны следующие документы:
- схема подушевого бюджетного финансирования образовательных учреждений в условиях казначейского исполнения бюджета;
- положение о работе ОУ в условиях казначейского исполнения бюджета;
- рекомендации для директоров и главных бухгалтеров школ по составлению бюджетной сметы в условиях казначейского контроля за расходами ОУ и т.д.
На основе этих материалов были разработаны Правила нормативного бюджетного финансирования ОУ, которые утверждены постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. № 337. 
В 2005 г. нормативно-правовая база финансирования ОУ будет дорабатываться в рамках реализации услуги «Совершенствование региональной нормативно-правовой базы финансирования ОУ в условиях казначейства, включая разработку уточненной методики расчета и исполнения НБФ. Мониторинг исполнения НБФ».
Приоритетным направлением в области реализации нового организационно - экономического механизма является перевод ОУ на хозяйственную самостоятельность. На момент начала реализации ПРСО в  школах насчитывалось 82 самостоятельные бухгалтерии, на сегодняшний день - 185. В рамках проекта 27 сельским базовым школам поставлена литература для школьных бухгалтерий. На конец 2005 г. запланирована поставка компьютерного и офисного оборудования для бухгалтерий 178 базовых школ на общую сумму 687 000 USD ( 19.099,00 тыс. руб.)
Большое внимание уделяется внебюджетной деятельности ОУ. По сравнению с 2003 годом внебюджетные доходы общеобразовательных учреждений увеличились почти на 30%. В рамках ПРСО по вопросам финансирования, управления и мониторинга в сфере общего образования обучение прошли 656 человек.

1.2. Создание государственно-общественной формы управления системой образования.
Для эффективного взаимодействия школы и социума, создания условий для привлечения широких слоев общественности к управлению образованием, в республике создаются и действуют Попечительские советы. С начала реализации проекта количество попечительских советов в школах возросло почти на 50%. Попечительские советы созданы во всех базовых школах.

1.3 Совершенствование республиканской системы мониторинга и статистики образования.
В рамках ПРСО:
- разработана технологическая схема функционирования региональной системы мониторинга и статистики образования;
- ведется разработка индикаторов мониторинга системы образования;
-проводится пилотная апробация инструментария государственного статистического наблюдения за системами общего и начального профессионального образования;
- будет апробирована и внедрена межрегиональная автоматизированная система сбора, хранения и анализа статистической информации системы образования.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2003 года  № 20 создан Чувашский республиканский центр новых образовательных технологий (ЦНОТ), который является ключевым звеном в системе мониторинга и статистики образования.
В рамках проекта ЦНОТ обеспечен автотранспортом, мебелью, спутниковым телеоборудованием, компьютерным офисным оборудованием и учебно-методической литературой на общую сумму 308 178 USD (8.653,20 тыс. руб.).

2.     Модернизация системы общего среднего образования

В целях создания оптимальных условий для получения качественного среднего общего образования в республике активно ведется работа по реструктуризации сети городских и сельских ОУ, на 31 декабря 2004 г. реструктурировано 144 ОУ: село - 136, город- 8. На 2005 г. запланирована реструктуризация еще 40 школ.
Для  эффективного использования поступающего в рамках ПРСО учебного оборудования и обеспечения доступности качественного образования разрабатываются муниципальные программы сетевого взаимодействия образовательных учреждений. С этой целью создано несколько базовых школ, реализующих разные профили обучения. На сегодняшний день в проекте участвует 51 школа: город – 3, село – 48 (распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.11.2004 №451-р.) На первом этапе реализации ПРСО их число составляло 27: сельские школы - 27, город – 0.
Благодаря увеличению количества базовых школ существенно расширились масштабы подготовки и переподготовки административных и финансовых работников базовых школ. За время реализации ПРСО все администраторы базовых школ прошли переподготовку.
В рамках проекта во все базовые сельские школы завершена поставка мебели, оборудования для мастерских по деревообработке, оборудования для спортзалов, компьютерного и офисного оборудования, автобусов, оборудования для школьных столовых, учебных и методических материалов  на общую сумму 1 869 978 USD (53.744,32 тыс. руб.).
Составной частью реструктуризации сети сельских школ стала президентская программа «Школьный автобус». В декабре 2004 г. по проекту 27 из 178  сельских базовых школ получили по 1 автобусу на сумму 12.492,00 тыс.  руб., общее количество автобусов составляет 190. В республике организован подвоз 6990 учащихся в 178 базовых школ.

4.      Реформирование системы начального профессионального образования
         В республике ведется активная работа по модернизации системы НПО в условиях передачи учреждений НПО в ведение субъектов Российской Федерации и адаптации к требованиям рыночной экономики, разработана программа действий по обеспечению развития системы начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2006 годы и на период до 2010 года. Для этого в системе НПО создано 11 ресурсных центров (РЦ), на оснащение которых будет затрачено примерно 140 млн. рублей. На сегодняшний день затрачено 1.603.922 USD (44.957,46 тыс. руб.).
В 2005 – 2006 годах предполагается отработать механизм сетевого взаимодействия ресурсных центров с учреждениями начального и среднего профессионального образования, школами.
Активно ведется работа по подготовке педагогических кадров для профессиональных училищ (обучено более 320 человек). В учебный процесс учреждений НПО вводится преподавание по модульно-компетентностным технологиям.
С января 2004 года функционирует Научно-методический центр профессионального образования (НМЦ ПО).