29 декабря 2003 года Президентом Чувашской Республики Н.В. Федоровым подписан Указ, провозгласивший 2004 год в Чувашии Годом молодежи и здорового образа жизни. Это решение с целью привлечения новых идей и инвестиций в молодое поколение, усиления пропаганды здорового образа и спортивного стиля жизни, развития социально значимых инициатив молодежи, широкого привлечения к занятиям физической культуры и спортом, организации активного досуга молодежи. Безусловно, здоровая молодежь, здоровая нация – залог успеха и дальнейшего процветания Чувашии и великой России, именно эта идеология лежит в основе государственной политики, а одним из основных направлений государственной молодежной политики в Чувашии является деятельность по интеграции молодежи в социально-экономическую и общественную жизнь и создание условий для самореализации молодых граждан.
Важным шагом для социально-экономической поддержки молодых семей, обеспечения защиты законных прав молодых граждан и создания условий для укрепления института семей нового поколения была разработана республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 год».
Чувашия одним из первых регионов России оценила экономические перспективы развития ипотеки. В Указе Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» была определена новая приоритетная задача – поддержка молодых семей путем создания льготных условий для приобретения и строительства жилья.
Главное достигнуто – семьям с детьми, в которых возраст супругов не превышает 30 лет, а также семьям, состоящим из одного родителя в возрасте до 30 лет, при получении кредита обеспечено субсидирование из республиканского бюджета. При этом особые льготы предусмотрены для семей живущих и работающих на селе. В 2003 году на решение жилищных проблем молодежи выделено 65 миллионов рублей. В 2004 году эта сумма составит уже 96 млн. руб. За время с начала реализации программы свыше 1000 молодых семей республики смогли улучшить свои жилищные условия.
Наиболее активно используют возможность приобретения льготных кредитов жители гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Шумерля, Батыревского, Ядринского районов. К сожалению, молодые семьи Комсомольского и Красночетайского районов недостаточно активно участвуют в реализации программы государственной поддержки молодых семей.
В существующих социально-экономических условиях одним из приоритетных направлений реализации государственной молодежной политики является занятость молодежи. В республике работает ряд специальных программ, направленных на помощь выпускникам учебных заведений: организация встреч с работодателями, специализированные ярмарки вакансий, экскурсии на предприятия. С 2002 г. проводится республиканский конкурс на лучшую подростковую трудовую бригаду. В этом движении ежегодно принимает участие около 12 тыс. подростков.
Одной из интереснейших форм дополнительной занятости студенчества является движение студенческих трудовых отрядов. С 1999 года ежегодно проводятся Республиканские слеты студенческих трудовых отрядов, на которых подводятся итоги летнего трудового семестра. Если в 2001 г. было сформировано 13 студенческих трудовых отрядов, то в 2003 г. - 50 отрядов общей численностью более 1160 человек. По итогам 2002 года Чувашская Республика в этой сфере была признана одной из лучших наряду с Мордовией, Ставропольским краем, Свердловской, Тульской, Московской областями, г. Санкт-Петербург.
Невостребованность молодых специалистов на рынке труда обусловлена отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, нежеланием работодателей нести дополнительные финансовые и организационные издержки, связанные с профессиональным переобучением молодых людей, обладающих невостребованной профессией. Молодые люди не желают устраиваться на не престижную, низкооплачиваемую работу в силу своих социально-психологических особенностей и ориентации на высокую заработную плату. В связи с этим консультантами центров занятости населения и психологами учебно-методического центра «Аспект» Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике реализуются специально разработанные для молодежи, впервые ищущей работу, программы социальной адаптации «Ровесник», «Молодой специалист», «Технология трудоустройства», тренинги «Профессиональное и личностное самоопределение», «Найди себя» и ряд других. Большую роль органы службы занятости уделяют профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ и молодежи.
На сегодняшний день в республике действует три Центра содействия временной занятости учащейся молодежи и трудоустройства выпускников на базе учебных заведений: с 29 декабря 2003 г. работает Центр на базе Чувашского государственного университета им. Ульянова, с 18 февраля – на базе Чебоксарского электромеханического колледжа, с 5 апреля – на базе Чебоксарского кооперативного института.
Для организации летней занятости подростков и молодежи ежегодно проводятся ярмарки вакансий «Лето 2003», где выпускники Школы вожатского мастерства находят вакансии на летний сезон в оздоровительных лагерях республики и за ее пределами. Кроме того, в летний период во всех районах и городах формируются подростковые трудовые бригады ремонтного, строительного сельскохозяйственного направлений, студенческие отряды сервисного, строительного, педагогического и сельскохозяйственного направлений.
Еще одним из важных проблем социальной адаптации молодежи является адаптация молодежи на предприятиях и организациях республики. С прошлого года активизировалась работа с молодыми специалистами – создано 14 советов молодежи на предприятиях и в организациях, проведен фестиваль работающей молодежи, регулярно проводятся встречи, конференции по обмену опытом организации деятельности союзов и ассоциаций работающей молодежи. Пользуются неизменной поддержкой инициативы лидеров работающей молодежи предприятий по организации и проведению спортивных, культурно-массовых мероприятий. Наиболее активными являются Советы ОАО «Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие «Элара», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский электроаппаратный завод», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод».
За последние годы произошел отход от понимания государственной молодежной политики как только организации досуга молодежи, практики проведения разовых мероприятий. Сформировалась система общественных организаций, готовых взять на себя часть задач государства в области работы с молодежью, так как они учат самостоятельно принимать решения, делать осознанный выбор, развивают творческую активность, позволяют получить опыт коллективной деятельности, формируют позитивное восприятие жизни и стремление к самореализации в социально значимой деятельности.
Именно благодаря развитию молодежного и детского общественного движения стало возможным решение молодежных проблем силами молодежи. Опыт Чувашской Республики в этой сфере не раз отмечался как один из лучших в Российской Федерации.
Основная форма детского движения в Чувашии – школьные союзы и объединения. На протяжении последних лет велась целенаправленная работа по развитию школьного самоуправления. С 1996 года стали проводиться слеты-фестивали общественных объединений, на которых подводятся итоги работы за год. В настоящее время в Чувашской Республике действует 442 детских общественных объединения, которые насчитывают около 125 тысяч членов.
В мае 2004 года в г. Шумерля состоялся Республиканский фестиваль детских общественных организаций и объединений, в котором приняло участие более 600 членов детских организаций со всех уголков Чувашии. В рамках фестиваля традиционно прошли мастер-классы и были подведены итоги республиканского конкурса детских общественных организаций. В конкурсе по итогам деятельности в 2003 году приняло участие 59 организаций из 27 районов и городов Чувашской Республики, что говорит о полном охвате республики детским движением. Лучшей городской организацией по итогам 2003 года была названа детская организация «МЫ!» г. Шумерля, лучшей районной – «Сеспель» Марпосадского района. Отдельно были награждены детская организация «Наследники» г. Алатырь (лучшая школьная детская организация) и детская организация «Надежда» г. Новочебоксарск (за опыт и мастерство). Кроме того, «Надежда» является самой крупной детской организацией в республике – она насчитывает более 11 тыс. членов.
В республике работает также 215 молодежных общественных организации, в которых состоит свыше 20 тысяч человек. Участники школьных лагерей актива, руководители детских организаций – большинство из них становятся лидерами студенческого движения. Выстраивается система: молодые люди, прошедшие школу социализации в детских и молодежных общественных объединениях, становятся руководителями и во взрослой жизни, представляя собой кадровый резерв республики.
Занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни являются надежной психологической защитой молодежи, которая поможет молодым людям стать конкурентными во всем: в учебе, устройстве на работу, карьерном росте и т.д. Эта жизненная потребность Министерством образования и молодежной политики формируется разными путями: через увеличение времени двигательной активности в образовательных учреждениях, развитие секций, кружков различной направленности, укрепление материальной базы, проведение множества спортивно-массовых мероприятий. Так, Чувашия в числе первых ввела в учебную программу школ 3-часовые занятия физкультурой в неделю. Для обеспечения 6-8 часовой двигательной активности у детей во многих образовательных учреждениях ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки на уроках, подвижные игры во время перемен, во внеурочное время работают спортивные секции, клубы.
Интересные наработки есть у ряда школ по приобщению воспитанников к здоровому образу жизни с участием родителей. Например, в канашской школе № 6 все ученики в первом классе получают дневник «Зеркало здоровья» и ведут его вместе с родителями, а третий час физкультуры ребята по выбору занимаются или плаванием, или аэробикой, или танцами. В Татмыш-Югелевской школе Батыревского района у каждого школьника есть свой «Паспорт здоровья», ведется мониторинг состояния здоровья учащихся. В Вурманкасинской школе Вурнарского района за счет объединения малокомплектных классов проводят в неделю не три, а пять уроков физкультуры. В Янгорчинской школе этого района стала обязательной утренняя гимнастика для всех. Шатьмапосинская школа Моргаушского района выступила инициатором акции «Лыжня в каждой деревне», учителя физической культуры Ибресинской школы № 1 на своих уроках используют нестандартное спортивное оборудование, изготовленное своими руками.
Одним из центров воспитания спортивного стиля жизни у подрастающего поколения стал поселок Лапсары. Здесь создан фактически единый комплекс, работающий по программе здоровьесбережения: детский сад № 123, средняя школа № 42, спортивная школа № 4 и детская поликлиника. Своеобразным «ноу-хау» учителей школы является педагогическая технология «Игры Батыра»: дети знакомятся с чувашскими народными играми и сказками, перевоплощаются в героев национального фольклора на сюжетных физкультурных занятиях. В чебоксарской школе № 61 в каждой параллели – спортивный класс для физически одаренных детей и специальный «класс здоровья» для ослабленных ребятишек. «Классы здоровья» пользуются усиленным медицинским сопровождением, их ученики дважды в неделю плавают в бассейне, проходят фитопрофилактику, занимаются лечебной гимнастикой, валеологией.
На базе чебоксарской средней школы № 59 открыт реабилитационно-оздоровительный центр «Здравушка». Главной его задачей является интеграция оздоровительной деятельности в учебный процесс, обучение детей здоровьесберегающим технологиям, формирование здорового образа жизни. В Чебоксарской районе, г. Шумерля и ряде других районов и городов республики решен вопрос доплаты учителям физкультуры за внеклассную работу. Хорошими помощниками школе в приобщении детей к занятиям физической культурой и спортом должны стать родители. Примеров такого сотрудничества немало. Вот один из них: Владимир Серапионович Павлов, по вечерам в спортзале школы № 56 ведет для всех желающих секцию по футболу. И делает это совершенно бескорыстно, его дети школу уже закончили.
Год молодежи и здорового образа жизни набирает обороты и в его рамках предусматривается проведение мероприятий, направленных на нравственное и гражданское становление молодого поколения: молодежные и детские фестивали, конкурсы, олимпиады, смотры, Республиканский месячник по благоустройству и реконструкции спортивных площадок по месту жительства, Республиканский спортивно-оздоровительный фестиваль школьников «Президентские состязания», XXXVI-е открытые республиканские игры юнармейского движения «Зарница» и «Орленок» и многое другое.
Юнармейские состязания на сегодняшний день являются итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах с тысячами детей и подростков. В 2004 году в финальных республиканских играх приняло участие 59 команд представителей всех районов и городов республики, кроме г. Канаш. Лучшими в своих группах по итогам республиканского финала были признаны отделения Янтиковского, Чебоксарского, Марпосадского районов.
Особое внимание в республике уделяется развитию массового и семейного спорта. Благодаря налаженной государственной политике в вопросах развития физической культуры и спорта в республике сохранена и развивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В настоящее время в республике функционирует 61 детско-юношеская спортивная школа по 37 видам спорта, где занимается свыше 28 тыс. человек, в том числе в сельской местности - 26 спортивных школ с контингентом занимающихся около 13 тысяч детей. Большую работу проводят детско-юношеские спортивные школы по дальнейшему совершенствованию физического воспитания школьников, открывая свои филиалы в общеобразовательных школах. Из года в год их количество растет, только в последние три года в республике открыты около 50 филиалов, из них 36 в сельской местности. В данное время их насчитывается 243 единицы, в том числе в сельской местности - 216.
В рамках Года Молодежи и здорового образа жизни Министерством совместно с органами управления образованием проводится целый ряд мероприятий по поднятию престижа здорового образа и спортивного стиля жизни среди детей и молодежи. Так, ежегодно среди школьников проходит более 20 первенств по различным видам спорта. В них участвуют более 10 тысяч детей. В различных спортивных секциях постоянно занимаются 29 процентов учащейся молодежи, всего же в различных объединениях – 93,6 процента. Кроме того, в республике проводится более 600 мероприятий с участием 125 тыс. учащихся и молодежи. Наиболее массовыми из них являются спортивно-оздоровительный фестиваль «Президентские состязания», Спартакиада школьников на Кубок Президента Чувашской Республики, спартакиады учащихся и студентов учреждений профессионального образования. В текущем году впервые проведена олимпиада по предмету «Физическая культура».
Состязательность, конкурсность во всех формах являются лучшим стимулом и для интеллектуальной, и творческой, и физической активности детей и молодежи. Не случайно школьники республики выигрывают Всероссийские спортивные соревнования. Так, команда школьников новочебоксарской школы № 14 стала абсолютным победителем в общекомандном зачете на Всероссийском фестивале.
Составной частью укрепления здоровья детей является летняя оздоровительная кампания. В 2003 году в оздоровительных лагерях отдохнуло 63 тыс. детей и подростков – 33% (в 2002 – 31%). Традиционно отличается высоким уровнем организации отдыха Алатырский, Моргаушский, Мариинско-Посадский районы, город Чебоксары. Пришкольные лагеря этих районов стали лауреатами республиканского конкурса деятельности образовательных учреждений на лучшую организацию отдыха и оздоровления детей в 2003 году. Это пришкольный лагерь «Лидер» Мариинско-Посадской основной школы, лагерь труда и отдыха Калайкасинской средней школы Моргаушского района, спортивный лагерь «Экстрим» чебоксарской школы № 55.
Многие школы являются федеральными, республиканскими экспериментальными площадками, выигрывают гранты, выступают инициаторами спортивных акций. Так, в республике реализуется проект Евросоюза «Обучение здоровью в образовательных учреждениях Российской Федерации». Пилотными площадками по реализации проекта стали 5 образовательных учреждений республики. Это чебоксарские ПУ № 19 и СОШ № 62, новочебоксарская школа № 17, цивильская школа № 2, Абашевская школа Чебоксарского района. Участники проекта в привлекательной игровой форме осознают необходимость быть здоровыми и становятся ими.
В Год молодежи и здорового образа жизни Министерством образования и молодежной политики принято решение провести традиционную августовскую конференцию на тему «От здоровья нравственного, физического – к процветанию нации». В рамках конференции пройдут мастер-классы, круглые столы, будут работать творческие мастерские. Первый урок нового учебного года будет посвящен здоровому образу жизни. В настоящее время специалистами Чувашского республиканского института образования разрабатываются методические рекомендации по проведению урока. Несомненную пользу, хороший творческий заряд на предстоящий учебный год даст участие в этих мероприятиях известных спортсменов, руководителей различных рангов и просто жителей республики, предпочитающих вести здоровый образ жизни.
Кроме того, в планах Министерства на новый учебный год - организация конкурсов «Лучший учитель физической культуры», «Лучший спортивный класс (школа)», «Лучшая реклама о здоровье», «Лучшее (электронное) сочинение «Что я понимаю под здоровьем?», «Лучшая страница сайта образовательного учреждения» и многое другое.
Практика показала, что за счет организации досуговой деятельности наблюдается снижение роста подростковой преступности, повышается социальная стабильность, т.к. создаются условия более полного включения подростков группы социального риска в социально-экономическую, правовую и культурную жизнь общества. Хотя в некоторых районах и городах организация досуга молодежи недостаточно приспособлена к современным задачам духовного и физического развития подрастающего поколения. Так, в Козловским, Комсомольском, Урмарском районах, гг. Чебоксары, Канаш, Алатырь наблюдается рост количества участников преступлений среди несовершеннолетних. Кроме того, необходимо уделить особое внимание режиму работы ночных развлекательных учреждений в районах и городах республики, дабы не допустить присутствие в них детей и подростков.
Тем не менее, особое внимание уделяется привлечению молодежи к занятиям спортом и формированию здорового образа жизни. Регулярно проводятся такие популярные массовые соревнования среди подростков и молодежи, как республиканские турниры по хоккею «Золотая шайба», по футболу «Кожаный мяч», «Футбол – игра народная», и др. Многие из перечисленных мероприятий проводятся в тесном сотрудничестве с молодежными общественными организациями, чья работа направлена на пропаганду занятий спортом, здорового образа жизни.
Важным остается вопрос по активизации работы по месту жительства и оказанию государственной поддержки учреждениям, молодежным общественным организациям и объединениям, осуществляющим воспитательную работу по месту жительства с подростками и молодежью. Необходимо продолжить работу по укреплению сети существующих учреждений по месту жительства, шире использовать базы учреждений культуры, образования, физической культуры, а также привлекать к организации работы по месту жительства общественные объединения и организации.
В Чувашской Республике постоянно совершенствуется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. Одна из форм поощрения молодежи – президентские стипендии. Они позволяют молодым людям, получив реальную финансовую поддержку, добиваться больших высот в различных сферах деятельности, формируют кадровый резерв для экономики и социальной сферы. В соответствии с Указом «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» количество стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность в 2003 г. доведено до 1000. Заодно расширен круг тех, кто может претендовать на их получение. Теперь поощряются достижения молодежи не только в искусстве, учебе, спорте, но и в общественной жизни и профессиональном развитии. Специальные стипендии для детей и молодежи учреждены также в гг. Чебоксары, Новочебоксарск, Моргаушском, Ядринском и Ибресинском и других районах республики.
В целях поощрения молодых деятелей науки, техники и производства, литературы, культуры и искусства, образования, воспитания и молодежной политики, здравоохранения, охраны окружающей среды и спорта, начиная с 1997 года, ежегодно присуждаются Государственные молодежные премии Чувашской Республики. За эти годы премий удостоено свыше 40 молодых людей.
Второй раз в республике прошел конкурс литературного творчества молодых «Открываем новые имена». Знаменательно то, что география конкурса значительно расширилась. В прошлом году в конкурсе приняло участие всего 103 работы молодых литераторов, на русском языке было представлено 20 работ, а в 2004 году на конкурс было представлено уже 185 работ от 177 участников из Чувашской Республики, а также из Республики Татарстан. Активное участие в конкурсе приняли молодые таланты гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Вурнарского, Цивильского, Аликовского и Батыревского районов.
Одной из важных проблем молодежи остается проблема культуры поведения, что также было отмечено Президентом Республики в ежегодном послании: «Как бы ни было красиво то место, которое нам удалось построить или восстановить в столице Чувашии – залив, Красная площадь, монумент Матери, храмы - тут же возникают продавцы семечек. И наши замечательные люди – и пожилые, и молодые, и парни, и девушки, удивляя всех гостей Чувашии, нисколько не смущаясь и не задумываясь, принимаются лузгать семечки прямо у основания этой красоты и святости, и тут же, прошу извинить, плеваться шелухой и мусорить».
Одним из примеров преодоления такого негативного отношения молодежи к окружающей среде может служить добровольческая акция Весенняя Неделя Добра. В апреле этого по инициативе молодежных общественных организаций по всей республике прошла акция добровольчества Весенняя Неделя Добра. С 16 по 24 апреля вместе с тысячами организаций из многих городов и регионов России и более 100 стран мира, молодежь, молодежные неправительственные организации, школы, вузы и жители города Чувашской Республики в партнерстве с органами государственной власти и предпринимательскими организациями осуществили множество общественно полезных добровольческих проектов и мероприятий.
Все жители республики объединились в едином порыве благоустроить свои микрорайоны, посадить деревья, очистить от мусора школьные территории, скверы и парки. Прошли уроки добра в школах, семинары, благотворительные концерты, спектакли, акции по сбору вещей, книг, игрушек, денежных средств. Добровольцы оказали адресную помощь пожилым, одиноким людям и инвалидам и многое другое. По данным Республиканского Координационного Комитета по Весенней Неделе Добра в Чувашской Республике было проведено свыше 400 социальных мероприятий, проектов и локальных акций, в которых, приняли участие более 1000 добровольцев и 150 организаций. Сотни добровольно осуществленных общественно полезных мероприятий внесли заметный вклад в решение социальных проблем нашей республики и страны, в воспитание подрастающего поколения.
И, конечно, нужно отметить, что для формирования культуры здорового образа жизни нужно переориентировать существующую систему дополнительного образования на воспитание у подрастающего поколения здоровых ценностей, желания быть здоровыми и физически сильными, достойными самого прекрасного будущего, которое строить они будут сами.
На сегодняшний день видна острая необходимость концентрации финансовых и организационных ресурсов непосредственно на местах - в районах и городах, - что позволит снизить рост преступности, безнадзорности несовершеннолетних и создаст условия для развития и саморазвития подростков и молодежи. К сожалению, приходится отмечать, что система работы с детьми и молодежью на местах носит разовый характер, отсутствует четкая система организации работы с подрастающим поколением по месту жительства и достаточное внимание со стороны администраций районов и городов молодежным проблемам. Зачастую мероприятия, направленные на решение проблем молодежи в районах и городах, несут характер личной инициативы отдельных лиц. Именно поэтому необходимо давать больше возможностей общественным организациям принимать активное участие в реализации социальных программ путем формирования государственного заказа. И многое, что сегодня просто не успевают охватить сотрудники органов местного самоуправления, общественными лидерами решается с новым интересным подходом.
Необходимо отказаться от подхода к государственной молодежной политике как к средству, направленному преимущественно на создание специальных привилегированных условий для молодежи по сравнению с остальными социальными группами и обществом в целом. Молодежь должна рассматриваться не только как объект государственной политики, но и как ее полноправный субъект наряду с органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, органами местного самоуправления, молодежными и детскими общественными объединениями.
Безусловно, если говорить о молодежи в целом, необходимо отметить, что молодежь у нас разная, но говорить и писать в последнее время принято лишь о маргиналах, преступниках. Складывается мнение, что больше шансов прославиться у нас имеют «плохиши». О подростке, совершившем противоправный поступок, напишут все газеты, а его сверстник, написавший симфонию или добившийся высоких результатов в творчестве, спорте, в лучшем случае удостоится лишь заметки в информационном блоке. Необходимо в корне менять информационную политику в отношении молодежи. Безусловно, у нас есть множество молодых людей, достойных стать примером для всей молодежи. Взять, к примеру, лауреатов Государственной молодежной премии Чувашской Республики или стипендиатов за особую творческую устремленность. Это те люди, которые добились успеха в своей деятельности, отмечены вниманием со стороны государства. Нельзя забывать и о замечательных результатах молодых спортсменов Чувашии. Перечислять можно бесконечно.